Andrés De Leo: “Es inadmisible que esta información no esté en conocimiento de quienes tienen que tomar decisiones sensibles.”

08/07/2022 - Conversamos con el senador del espacio Juntos Andrés De Leo, que ha presentado una iniciativa que prevé la creación del plan Municipios Abiertos, para hacer referencia a que es lo que pretende este proyecto.

- Uno de los temas que el ciudadano se plantea es conocer la información de los recursos que paga a través de sus impuestos. Usted tiene una iniciativa para que esto se pueda lograr.

- Sí. Justamente en esta idea de ir avanzando en lo que tiene que ver con el acceso a la información pública, la transparencia, la posibilidad de ir acercando la distancia entre los representantes y los representados. Este proyecto lo que busca es que el gobierno de la provincia de Buenos Aires no le pueda dar ayudas del tesoro provincial a aquellos municipios que no cumplan con algunos aspectos vinculados a estos lineamientos. Concretamente, aquellos que no publiquen en el boletín oficial ni las ordenanzas ni los decretos de los intendentes; que no implementen un mecanismo de gobierno abierto donde cualquier ciudadano puede acceder a información básica sobre la marcha de las cuentas públicas, de los proveedores, cuanto se le asigna a cada uno. Que los municipios tengan la obligación de presentar un sistema de acceso a la información pública para cualquier ciudadano que necesite y quiera conocer la información sobre cuestiones de interés público, de la marcha del municipio. Que haya obligación de los intendentes, concejales y funcionarios de presentar sus declaraciones de ingreso y patrimoniales. También que se implementen mecanismos de control para que los concejales puedan acceder a determinados aspectos del sistema administrativo.

- Si uno quiere poner como referencia municipios de la provincia de Buenos Aires que estén brindando la información a sus vecinos, ¿cuáles podemos mencionar?

- Bahía Blanca, por ejemplo, tiene implementado todos estos sistemas. Algo que siempre se puede ir mejorando, pero indudablemente es uno de los municipios que está a la vanguardia en estos temas. Hay municipios que ni siquiera implementan ninguno de estos puntos que he mencionado. Todavía hace falta aprendizaje no solo de los funcionarios sino también de los ciudadanos sobre cómo acceder e informarse. Hay que trabajar para que la información sea más amigable.

- En diálogo con representantes del Concejo Deliberante, precisamente uno de los temas que nos plantean hoy día es que no tienen acceso a la información de los números del municipio. La pregunta que yo les hago es, ¿cómo toman decisiones respecto a un presupuesto cuando no se sabe cómo se gasta?

- Claramente. Ese es uno de los puntos básicos. Por eso digo que lo primero es contar con información que puedan llevar adelante los concejales. Hay dos niveles de información: uno es un mecanismo de información pública de gobierno abierto en el cual puede acceder cualquier ciudadanos que ingrese vía web, y para los concejales nosotros pedimos que tengan un acceso a los sistemas informáticos donde pueden hacer seguimientos de distintas órdenes de compra, avances de licitaciones, cuánto dinero a recaudado cada tasa determinada por ordenanza. Es inadmisible que esta información no esté en conocimiento de quienes tienen que tomar decisiones sensibles.

- ¿Hay antecedentes donde la justicia ha intervenido para que algún intendente esté obligado a dar esa información, mínimamente a los miembros del Concejo Deliberante?

- No, no hay antecedentes. De hecho, no hay ley que los obligue. Yo soy de los que creen en la autonomía municipal, por eso a mi juicio deberían haber ordenanzas que regulen estas cuestiones vinculadas al acceso a la información. ¿Por qué estoy haciendo esto por ley? Porque con este proyecto estoy obligando a la Provincia a que no le pueda dar fondos a aquellos municipios que no cumplan estos aspectos, más allá de que sería deseable que los 135 municipios de la provincia de Buenos Aires estén cumpliendo con aspectos básicos vinculados a la transparencia. Esto consolida la democracia.

- Con la composición del Senado actualmente, ¿usted cree que desde el oficialismo se puede acompañar una iniciativa de estas características?

- Seguramente vamos a tener una pelea importante, porque muchos cuando están en un cargo de Estado lo que quieren es que se le controle menos y no perder tiempo con estas cuestiones. La historia nos muestra que hay luchas que se van ganando. En medida que haya una demanda ciudadana y dando a publicidad estas cuestiones, me parece que las resistencias se van a ir superando.

- ¿Qué observación tiene del momento actual que vive la Argentina?

- Estamos asistiendo a la descomposición del poder Ejecutivo, lamentablemente. Algo que nació efectivamente mal. El poder, en un país como el nuestro eminentemente presidencialista, nació no del presidente sino de la vicepresidente. Uno tenía alguna ilusión de que eso solo haya sido la forma de designación, pero la vicepresidente le dijo “use la lapicera”, lo que no le dijeron es que el presidente la usa en las decisiones que toma Cristina Fernández de Kirchner. Esto es lo que estamos viviendo, una anomalía donde el presidente ha intentado imponer determinados criterios de lineamiento del gobierno con funcionarios que iban en esa línea, y la vicepresidenta permanentemente se los ha ido socavando. ¿Qué queda a partir de ahora? Queda que, de una vez por todas, el gobierno entienda que de esta forma llevan a la Argentina al desastre.

- ¿En qué otros aspectos se está trabajando en el Senado con implicancia de la Provincia y en particular de la sexta sección electoral?

- En particular de la provincia, estoy trabajando fuerte porque podamos impulsar la huella de carbono que es una medición que se hace para tener el diagnóstico de cómo Buenos Aires contribuye en bien o en mal al cambio climático. Sería una política vinculada a los temas medioambientales fundamentales.

Luego, en la región, he presentado en estos días un proyecto vinculado a un cambio en el ente que administra a la zona de riego de Villarino y Patagones, que implica una de las zonas de riego más importantes de la Argentina, y que es clave en el desarrollo de la matriz productiva de la región. Son 140 mil hectáreas que tienen un potencial extraordinario.

- ¿Tiene alguna información respecto a que está pasando con las obras de las rutas en esta región? La 51 está paralizada porque la provincia no le ha pagado a la empresa, y una situación similar sobre la ruta 85.

- En materia de obra pública, sobre todo de ruta, estamos bastante parados. Creo que lamentablemente vamos rumbo a un parate importante cuando tenemos este nivel de incertidumbre y este contexto inflacionario.

Plan Municipios Abiertos

El proyecto de Ley E 310 22 23, presentado por el senador De Leo, prevé la creación del “Plan Municipios Abiertos”, y los municipios que adhieran al programa deberán publicar en sus sitios web oficiales informes mensuales de ejecución de gasto, por clasificador presupuestario e informe abierto al ciudadano; informes de recaudación de recursos, por rubro e informe abierto al ciudadano; Boletines Oficiales Municipales, confeccionados de acuerdo a lo establecido en el inciso 18 del Decreto/Ley 6769/58 Carta Orgánica de las Municipalidades; y las adhesiones a normas legales de la Provincia de Buenos Aires, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 3 de la Ley 14.491 Modifica la Ley Orgánica de las Municipalidades.

También las declaraciones juradas patrimoniales integrales de los funcionarios municipales; en caso de ejecutarse en el Municipio Presupuesto Participativo, el mecanismo para su participación, y las instrucciones para el mismo; el detalle de los mecanismos o procedimientos por medio de los cuales toda persona pueda presentar peticiones o de alguna manera participar en el diseño de programas y/o planes municipales; y asegurar el acceso, de los Concejales al sistema informático de Reforma de la Administración Financiera en el ámbito Municipal –RAFAM- o el que en el futuro lo reemplace, en el que se registren y expongan las transacciones económicas que aseguren la prestación de bienes y servicios públicos por parte de los gobiernos municipales, con nivel de acceso primario, que permita exclusivamente acceder a la información, sin posibilidad de edición de la misma.

Finalmente el proyecto establece que será condición necesaria la adhesión al plan para la recepción por parte de los gobiernos municipales, de Aportes No Reintegrables del Tesoro Provincial.